美国移民局近期公布的2025财年第二季度（2025年1-3月）移民申请统计数据，尤其是EB-5投资移民类别，引发了业内的热烈讨论。

本文将从既有投资者（老法申请人）与新政投资者（新法申请人）两大群体切入，深入剖析EB-5当前的审批动态、排期现状以及未来走向。

申请量再破纪录新政“双递交”窗口成推手

数据显示，2025财年Q2，移民局收到的EB-5新政（I-526E）申请量达到1918份，环比上一季度大幅攀升35%，刷新了历史最高纪录。

月均申请量达到639份，甚至超越了2024年因投资额上涨引发的申请高峰。业界普遍认为，这一爆发式增长的主因在于申请人争相利用新政下的“双递交”政策窗口期。

在EB-5预留签证类别尚未设立公告排期（表B生效）时，符合条件的在美申请人可以在提交I-526E申请的同时，一并递交I-485身份转换、I-765工卡及I-131回美证申请，从而提前获得“Combo卡”（工卡+回美证），实现在美合法居留、工作、学习和自由出入。

投资者（老法）审批进展

I-526审批：清库在望，拒签率高企

近年来，老法I-526申请的拒签率持续处于高位，本季度更是达到30%。

主要原因有二：

一是移民局审核标准日益严格，尤其在资金来源路径的审查上不断加码；二是剩余未决案件本身情况较为复杂，拒签风险天然较高。

需要指出的是，统计中的“拒签数”包含了主动撤案的数量，因此确切的拒签比例尚不明朗。

但一个积极的信号是，目前积压的老法I-526申请仅余1854件，按照当前的处理速度，预计再有两个季度即可基本处理完毕。

I-829审批：效率提升，趋势向好

本季度I-829（永久绿卡申请）的审批量约为1000件，与前一季度基本持平，但相较于2024财年第四季度超过1600件的峰值有所回落。

值得注意的是，自2024财年第二季度起，移民局处理I-829的速度已显现出明显的提速迹象，这一趋势仍在延续。

对于老法投资人而言，I-829的审批效率获得了显著提升。

新政投资者（新法）审批动态

I-526E审批：区域中心拒签率低，审批提速

拒签情况： 2024财年（新政实施首年），直投项目（I-526）共被拒20例，区域中心项目（I-526E）被拒19例。进入2025财年前两个季度，区域中心I-526E被拒数量为29例。目前，直投项目的拒签率高达21.7%，而区域中心项目拒签率仅为3.1%。

分析： 直投项目拒签率偏高的原因有待进一步探究。区域中心项目当前拒签率较低，可能部分归因于许多申请尚处于补件（RFE）阶段，后续拒签率或有所调整。但总体而言，新法下I-526/E的获批前景相对乐观。

审批进度： I-526/E的审批量呈现稳步上升态势，特别是2025年4-6月提速明显。随着老法I-526申请逐渐“清空”，预计新法申请的审批速度将进一步加快。

排期现状：官方未至，实际严峻

美国国务院（DOS）此前关于本财年预留签证通道可能出现排期的预警曾引发高度关注。

目前官方排期仍未公布，主要原因在于I-526E的审批进度相对滞后。

截至2025财年Q2，仅有1555份I-526E获批，按每份申请平均消耗约2张签证计算（考虑到家庭因素），对应签证需求量约为3000余张。

即使到2025年底，所有已获批申请都能推进到领取签证/绿卡阶段，也远未达到年度预留签证配额（约3200张/类别）。

因此，基本可以确定2025年内不会出现预留签证类别的官方排期，最快可能在2026年上半年出现。

然而，新申请人必须清醒认识到：官方排期虽未落地，但实际等待时间已非常严峻。

排期积压问题深度解析

假设每份EB-5申请平均消耗2.2张签证，当前累积的申请池（按递案量估算）至少需要21,687张签证才能消化。

而新政下每年的预留签证总配额仅为3200张（各预留类别之和）。据此推算，即使不考虑新增申请，仅消化现有积压就需要至少6.7年。

尽管有“国别配额”限制（7%），中国作为最主要的申请来源国，即使能利用其他国家的剩余名额，其排队等待时间也极其漫长。

移民局审批速度缓慢是官方排期未现的关键原因。

新法下移民局工作量剧增，不仅要审理海量的移民申请（I-526/E, I-485, I-829），还需严格审查区域中心的资质（I-956系列表格）。

统计显示，自2022年9月至今，区域中心申请（I-956）的月均审批量仅为51份。同时，I-526/E的平均审理周期约为11.7个月。这种缓慢的审批节奏直接导致了签证名额的实际消耗速度远低于预期。

警示：直投项目风险需高度关注

对比EB-5直投项目与区域中心项目的审批数据，一个显著的差异浮出水面，尤其是在2024财年，两者拒签率的巨大落差值得高度警惕。

关键数据揭示：2024财年全年，直投项目的拒签率达到了惊人的27%。与此形成强烈反差的是，区域中心项目的拒签率低至1.8%。

深入剖析这一差异，可归纳出以下关键因素：

项目与文件的规范性差异： 区域中心项目通常在项目设计、运营管理及申请文件准备方面更为成熟和规范，这有助于其更顺利地通过移民局的严格审查。相比之下，直投项目在这些方面可能存在的不足增加了审批的不确定性。

审查标准的差异： 移民局对直投项目似乎执行着更为严苛的审查标准。这或许源于直投项目本身的结构特性及潜在风险。为确保投资移民的合规性和项目成功，移民局对直投项目的每个细节都进行极其细致的核查，任何微小瑕疵都可能成为拒签的理由。

这一鲜明的审批结果对比，无疑为有意通过EB-5移民的投资者敲响了警钟。在选择项目时，不能仅被潜在回报吸引，必须将项目风险（尤其是审批风险）和通过率作为核心考量因素。

新政实施以来数据概览

我们根据美国移民局官网发布的数据，系统梳理了自2022年EB-5新政实施以来的季度递案量变化，呈现了清晰的趋势演变。

给中国大陆申请人的策略建议

追求快速绿卡： 对于首要目标是尽快获得绿卡的申请人，当前无排期的EB-5预留签证项目（尤其是乡村、高失业区、基建类别）仍是首选。需要强调的是，申请越晚提交，其“优先日”就越靠后，最终获得绿卡的等待期也必然越长。

在美留学生家庭： 对于子女正在美国留学的家庭，新政EB-5的“双递交”优势极具价值。它能：

①简化流程，缩短在美等待时间。

②通过申请Combo卡，使留学生获得合法工作授权和自由出入境便利，极大提升其在美职业发展的灵活性和机会。

③重要前提： “双递交”必须满足两个条件：1） 申请人所属签证类别当前无排期（签证名额可用）；2） 申请人合法居留在美国。一旦该类别出现排期（表B关停），此便利将不复存在。

④窗口期紧迫： 相对乐观的预估是，“双递交”的政策窗口期可能仅剩约半年时间。这半年是决定能否利用此政策福利的关键期，错过可能意味着永久失去这一快速锁定在美身份的机会。

结论

2025财年第二季度的美国EB-5移民图景呈现复杂态势：新政申请量创纪录飙升，实际排期压力巨大但官方排期尚未显现，同时审批效率（尤其I-829和逐步加速的I-526E）有所提升。

面对此局面，不同需求的申请人需审慎抉择：

对于在美留学生家庭，若希望子女获得稳定的在美发展身份，务必把握所剩无几的“双递交”黄金窗口期，尽快启动申请。

对于以“快速拿绿卡”为首要目标的申请人，则需充分评估EB-5预留签证未来排期延长的风险，并综合考虑其他可能的移民途径。

总而言之，移民政策充满变数，时机至关重要。

尽早进行专业规划并提交申请，方能有效提升成功概率，规避未来不确定性带来的风险。