7月15日，一份久违的、系统性的美国移民改革法案重新进入公众视野。

这就是由美国国会两党议员罕见联手推出的《尊严法案》（Dignity Act of 2025, H.R.4393）。

这份长达数百页的法案，被称为1986年《移民改革与控制法》以来最全面的移民制度改革提案，它所关注的远不只是非法移民“合法化”的那一部分，更在根本上挑战了职业移民配额机制的基本设计。

对无数因排期而被“困”在系统外多年的中国出生申请人来说，这可能是一场深刻影响命运的改革。

利好于职业移民的改革措施

国别配额制度改革

美国现行移民法律中，一个几乎没有变过的设定是所谓“国别上限”（Per-Country Cap）——无论申请人数多少，每个国家出生的移民获得绿卡的比例不得超过当年总额的7%。

这个比例最初的设定，是为了防止某几个国家“占用太多资源”。但随着时间推移，7%已远远无法反映当前的实际需求。

《尊严法案》提出将国别上限从7%提高到15%。这不只是一场数字上的翻倍，更是对多年积压问题的正面回应。

对来自中国、印度等申请大国的职业移民而言，这意味着每年理论上的可用绿卡数量将成倍增长，直接缓解甚至消除排期。

配偶子女不再占用主申请人配额

现行制度中，申请人全家拿到绿卡时，每一个人都算占了一个名额——也就是说，一个申请人带上配偶和孩子，可能就用掉三个指标。

《尊严法案》直接改写了这一算法：职业类移民中，配偶和未成年子女不再占用绿卡配额，只统计主申请人。

对中国申请人而言，这几乎等于在原来已经翻倍的基础上，再增加一倍空间。一个家庭原本“占用”三个绿卡名额，现在只算一个——这种改变，对于缓解积压的影响是结构性的。

用一句话总结：过去的排队是“人头计算”，未来有望改为“家庭计算”。

超期绿卡可“付费加速”

排期超过10年的申请人（如EB-5旧政申请人），可通过支付2万美元加急费跳过排期，进入优先处理流程。

改变F-1学生签证为“双重意图”

F-1学生签证常常因为“移民倾向”而被拒签，原因是F-1是非移民签证，改革后F类签证将明确为“双重意图签证”，大幅降低留学生签证的拒签风险。

明确STEM及医学领域的博士生地O-1申请优势

新版《尊严法案》规定，在美国获得STEM（科学、技术、工程和数学）领域或医疗健康领域博士学位的个人，将被“推定”符合O-1杰出人才签证的申请资格。

这相当于为相关高学历的人才开辟了一条留美途径，这些人群毕业后，无需在申请其他工作签证（比如H-1B抽签），即可直接留美。

从上文中不难看出，新《尊严法案》对于出生于中国的职业移民申请人、高学历留学生、以及在美非移民签证的子女都是利好的。

但是，我们仍然不能忽视其中的矛盾和漏洞：非法移民将永远处于一种“永久非移民”的尴尬状态；所有在美工作的留学生也将面临更严格的就业合规环境。

所以，业内有专业人士评价《尊严法案》是一项典型的“胡萝卜加大棒”式改革，且该法案仍处于提案阶段，能否最终在国会通过尚是未知数。

回顾美国移民体系，从1990年开始到现在35年过去了，基本上就没大的变动。

最近一次改革，还是奥巴马任内的全面移民改革方案，最终还是被众议院卡了脖子，没有通过。所以，可以遇见这种如此颠覆性的改革很难实现，尤其在特朗普任期内。

不过，如果您曾因“排期太久”而搁置美国移民计划，那么2025年下半年，或许可以关注一下此次政策的走向。

若您还想了解更多移民资讯，欢迎联系【拓普星舟】资深移民顾问获取详细资料清单和项目介绍。