7月15日，美国参议院以52票赞成、47票反对的表决结果，正式批准约瑟夫·埃德洛（Joseph Edlow）出任美国公民及移民服务局（USCIS）局长。

仅仅三天后（7月18日），他便正式宣誓就任美国移民局（USCIS）局长。

新任局长是谁？

Joseph Edlow职业生涯始于ICE（移民与海关执法局），以推动 “极端审查” 政策闻名。

他曾在2020–2021年担任代理局长，以“强硬限制派”著称。2020年任代理局长期间，他主导了H-1B薪资门槛上调40%、OPT审查周期延长至5个月。

今年5月，Joseph Edlow曾在国会听证会上公开表示：

如果他顺利上任就会直接终止OPT，包括STEM专业的24个月延期，并且全面限制 F-1 学生的毕业工作授权。

在最新的就职演说中还明确表示："今天标志着USCIS新时代的开始，我们将推进总统议程，恢复合法移民系统的完整性。"

这话听起来冠冕堂皇，但对咱们华人留学生和移民群体来说，暴风雨真的来了。

OPT限制政策已成定局

OPT政策自2008年布什政府试点以来，已成为留学生从学生身份过渡至职场的关键通道。

根据国际教育协会（IIE）数据，2023/24学年，超24万名国际学生通过OPT/STEM OPT留美工作，占在美留学生总数的32%。中国留学生作为最大受益群体之一，依赖OPT积累工作经验、申请H-1B工签，最终实现长期职业规划。

在OPT时间内，留学生拥有合法工作的许可，可以在任何一家公司实习，但工作领域需要与专业有关。

OPT一共分为两种类型，普通OPT和STEM OPT：

• 普通OPT的期限为12个月；

• STEM OPT可以获得额外的24个月延期，即36个月，共计3年。

然而，Edlow在听证会上宣称，OPT仅基于《联邦法规汇编》（8 CFR 214.2（f））存在，从未经国会立法授权，存在“超范围授权”。

他拟援引《行政程序法》，以 “超越法定权限” 为由废止该政策。

虽然目前Edlow无权单方面废除OPT政策，但作为移民局局长，他仍可能通过拖慢OPT审批进度、缩小可申请专业范围、提高申请门槛等手段限制OPT申请。

重推H-1B级别优先抽签

除了OPT，H1B签证也难逃严查。

Joseph Edlow主张签证发放重点转向高技能、高附加值岗位，并重点打击“挂靠”或“空壳雇主”操作，还提出按工资等级分配H1B名额：

优先Level 4，再到Level 3、Level 2，最后才是Level 1，某一级别名额不够就抽签。

可对绝大多数留学生来说，刚毕业找到的工作基本都属于 “Level 1薪资等级”。

按照这个规则，想抽到H1B简直难如登天。

目前该政策已经进入白宫预算办公室（OMB）审核阶段，一旦通过，将公示并有可能实施。

目前政策走向还没完全定，但在当前政策风云变幻的关键期，在美留学生更需主动布局，重点做好以下2点：

•与学校DSO保持密切联系：

密切关注USCIS、DHS等官方发布的信息，持续关注最新通知和政策走向，避免政策一变，措手不及。

•抓住OPT政策尚未调整的窗口期：

早启动实习规划，提升自身竞争力，更有可能通过实习转正，提前锁定Return Offer，掌握更多主动权。

风暴将至，未雨绸缪

约瑟夫·埃德洛的正式上任及其所代表的政策转向，叠加H-1B按工资抽签政策的卷土重来，清晰预示着美国留学生及工作移民政策正进入一个不确定且趋于严苛的时期。

无论是OPT取消，还是H-1B按薪资层级分配的新规，只要其中任何一项政策落地生效，或是移民局在审批流程中人为设置阻碍、拖延进度，对留学生来说都是致命打击，让他们的留美之路举步维艰。

但并非所有移民途径都是坏消息。

高技能高薪的H-1B申请者，特别是Level 3和Level 4职位的申请人，反而可能从新政策中受益。

EB-1杰出人才类别也符合埃德洛强调的"高技能"导向，预计不会受到太大冲击。

EB-5投资移民虽然审查会更加严格，但美国政府也会加强对虚假、诈骗项目的调研，对申请人而言反而是好事。

在传统移民途径收紧的背景下，新政EB-5投资移民确实成为了一个重要的"救生艇"。

政策变动期最忌讳 “被动等待”。主动获取信息、积累筹码，提前锁定永久身份将成为破局核心。

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