这份号称“史上最严”的提案，究竟是政治姿态还是政策风向？

4月22日，美国亚利桑那州共和党联邦众议员伊莱·克莱恩（Eli Crane）联合七位众议院共和党同僚，正式提交了名为《2026年终结H-1B签证滥用案》（End H-1B Visa Abuse Act of 2026）的移民法案。

法案一经公布，立刻在科技行业和留学生群体中引起轩然大波，每一项条款都堪称“核弹级”冲击。

今天，我们就一起来看看这份H-1B法案的具体细则！

配额大幅缩减，竞争变得毫无意义

目前，H-1B每年拥有6.5万个常规名额，外加2万个专门留给美国硕士及以上学历申请人的额外名额，此外部分高校和非营利机构还享有豁免权。

新法案打算将年度常规配额直接从6.5万个削减至2.5万个，同时取消所有豁免安排。

这意味着即使未来H-1B项目恢复发放，能够拿到签证的人数也不到原来的一半，竞争激烈程度可想而知。

签证有效期压缩为三年，并且禁止续签

现行规定下，H-1B持有人最长可以停留6年，每3年续签一次。

而法案提出将单次有效期直接压缩为3年，并且明确禁止续签，期满必须离境。

换句话说，一个H-1B持有人最多只能在美国合法工作3年，之后没有任何延期的可能。

废除抽签制，完全按薪资高低分配

过去H-1B采用的是抽签机制，虽然中签率不高，但至少每个符合条件的人都有一定的运气成分。

新法案拟彻底废除抽签制，改为完全按照薪资水平来分配签证——谁的工资高，谁就优先获得签证。

对于刚踏出校门的应届毕业生、初级工程师、普通商科岗位的申请人，以及那些无法开出高薪的中小企业来说，这道门槛几乎是不可逾越的。

最低年薪提高，外加雇主证明义务

法案要求雇主为H-1B持有者支付至少每年20万美元的薪水。

目前美国计算机专业应届毕业生的起薪普遍在10万到12万美元左右，20万美元的门槛意味着绝大多数刚毕业的学生根本达不到。

此外，雇主还必须同时证明两件事：一是自己无法找到合格的美国工人来填补这个职位，二是在该岗位的招聘前后没有进行过裁员。

这两个证明义务叠加在一起，让大多数企业宁愿招聘本地人也不愿冒险赞助H-1B。

限制兼职与外包用工模式

法案明确规定，H-1B持有者不得同时从事多份工作，同时也禁止通过第三方人力资源派遣机构被雇佣。

这直接堵死了很多人通过多家公司增加收入或灵活就业的路径，也切断了不少科技外包公司使用H-1B员工的商业模式。

取消OPT，终止H-4工作许可

对于留学生而言，OPT（选择性实习训练）是毕业后留美工作的重要跳板，STEM专业还能额外获得24个月的延期。

但该法案提议终止所有形式的OPT项目，包括普通OPT、STEM OPT以及CPT。

同时，H-1B持有者将不再被允许携带家属（H-4签证）进入美国，而且已经在美国的H-4签证持有人也将失去工作许可。

这意味着夫妻将被迫分居两地，或者家属在美国没有任何合法工作的权利。

禁止转为绿卡，身份转换必须离境

法案明确规定，H-1B持有人将被禁止调整为绿卡身份，不得在美国境内申请永久居留。也就是说，H-1B彻底变成了一条“只工作、不能移民”的临时通道。

此外，持有人想转换成其他非移民身份（例如回到F-1学生身份，或转为L-1、O-1等签证），也必须先离开美国，在境外使领馆才能办理转换。

这就彻底切断了“H-1B到绿卡”这条无数留学生走了几十年的老路，也让“境内调整身份”成为了历史。

但必须强调，该法案目前仍处于立法初期阶段，尚未进入投票或审议流程，距离成为法律仍有较长的路要走。

但不可否认，它反映了美国内部对技术移民政策的激烈争议，留学生和职场人士应保持警惕，提前做好备选方案。

我们将持续跟踪该法案的后续进展，第一时间为您带来最新解读。如果您需要咨询其他留美路径，欢迎联系【拓普星舟】资深移民顾问获取详细资料清单和项目介绍。