近期，部分大型企业大量雇佣持有H-1B工作签证的外籍员工以替代美国本土员工，此举引发了国会议员的强烈不满。亚利桑那州议员伊莱·克莱恩（Eli Crane）于近日正式向国会提交了《2026年终止H-1B签证滥用法案》。 ...
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近期，部分大型企业大量雇佣持有H-1B工作签证的外籍员工以替代美国本土员工，此举引发了国会议员的强烈不满。
亚利桑那州议员伊莱·克莱恩（Eli Crane）于近日正式向国会提交了《2026年终止H-1B签证滥用法案》。 该法案提议立即暂停发放新的H-1B签证，为期三年，并在恢复后实施一系列重大改革，包括将签证数量削减至原先的三分之一，禁止外包公司申请H-1B签证，以及取消H-1B签证直接转为绿卡的途径。
若想转换身份，申请人必须离开美国后重新申请。 H-1B签证是美国雇主从海外招聘专业技术人才的主要非移民签证类别，主要适用于信息技术、工程、医疗保健等行业，要求申请人至少具备学士学位或同等专业经验。
对于众多留学生而言，这也是他们留在美国并获取绿卡的主要途径。
目前，该签证的年度常规配额为6.5万个，另外还有2万个针对美国硕士及以上学历的豁免配额。 参议员Mike Lee也公开表示支持阶段性暂停H-1B项目。许多支持者认为，这一暂停期将为立法者提供彻底改革该签证体系的机会。
然而，批评者指出，该法案可能对依赖外国技术人才的劳动者、学生及企业产生深远影响。
根据提案，在三年的暂停期间内，将不再发放新的H-1B签证，现有签证持有人也需在此期间逐步离境。 暂停期结束后，项目将恢复，但规模和规则将发生显著变化。
当前，每年有65,000份H-1B签证在常规年度上限下签发，而新法案计划将这一数字减少至25,000份，并取消现有的豁免类别。
在签证期限方面，现行政策允许H-1B持有者最长停留6年（分两次三年延期），而新法案拟将其缩短为单次三年，不再提供续签机会。
同时，申请人需保持外国住所，并表明他们计划在签证期满后回国，而非继续在美国生活。
这一条款将改变部分持有者长期在美国工作的现状。 针对雇主方面，法案提出了更为严格的合规要求。
企业需证明无法找到合适的美国本土员工，并承诺雇佣外籍员工不会对本地就业市场产生负面影响。
同时，公司还需声明在雇佣前后一年内不会进行裁员。
此外，薪资门槛也将大幅提高，规定H-1B员工的年薪不得低于20万美元，这一标准远高于当前水平。
在签证分配机制上，现行的随机抽签制度将被取消，改为基于薪资高低的排序机制。
即美国公民及移民服务局将按照岗位薪资从高到低发放签证，高薪职位将优先获得名额。 法案还对用工模式进行了限制，明确禁止H-1B持有者为多个雇主工作，同时禁止第三方派遣机构（如外包或咨询公司）继续使用该签证。
费用方面，该提案将此前政策中提出的“每雇佣一名外籍员工收取10万美元费用”纳入法律框架，成为永久性规定。 除H-1B签证本身外，法案还涉及其他移民及留学相关政策。
例如，拟取消OPT项目（允许国际学生毕业后在美国工作的项目），同时终止H-4工作许可，后者目前允许部分H-1B配偶合法就业。
此外，临时签证持有者将被限制在美国境内转换身份，必须离境后重新申请，这将改变部分人通过“身份转换”实现长期停留的路径。
在家庭团聚方面，法案提出限制多类临时签证持有者携带家属入境，不仅适用于H-1B签证，还涉及农业和季节性劳工签证（H-2A、H-2B）。
该法案于当地时间4月22日正式提交至众议院，目前仍处于立法初期阶段，尚未进入投票或审议流程，距离成为法律仍有较长的路要走。
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