上个月末，华盛顿的政治剧场又上演了年度“抓马戏”。

9月30日晚间，美国联邦政府因国会两党未能达成拨款协议正式宣布停摆。

此次“关门”不同以往，此前白宫管理与预算办公室已明确表示：

资金短缺的项目可能被永久关闭，相应岗位将被裁撤，而非以往的“强制休假”。

政府摆停可以把美国政府停摆理解为一次部分机构的"停工"。这并不意味着整个国家机器停止运转，而是部分非核心部门会关闭。

它的核心原因很简单，就是"没钱了"。

美国联邦政府的财政运作严格依赖于预算制度。每个财政年度（从前一年的10月1日开始，到次年的9月30日结束）开始前，国会需要批准并通过下一财年的预算案，政府各部门才能获得资金。

事实上，自1980年以来，美国政府因财政拨款僵局已发生过二十余次“停摆”，大多数持续时间不长。

若本次危机再度爆发，联邦政府各部门将按照“必要”与“非必要”分类运作，停摆部分部门。

政府停摆期间，对移民申请人有何影响？

对于正办理或计划办理美国移民的家庭而言，最焦灼的问题莫过于：

“我的申请会被搁置吗？窗口期会不会就此关闭？”

美国移民局（USCIS）

移民局属于少数“自给自足”的联邦机构，依靠申请人缴纳的各类费用维持运转，不依赖年度拨款。

因此，即使政府停摆，绝大部分移民申请的审理、面试和预约安排仍将照常进行。

然而少数与联邦预算挂钩的项目仍会受到影响：

• EB-5区域中心项目：

该项目与联邦预算挂钩，若停摆未能及时通过预算案，区域中心投资移民将暂时中止，直到国会批准新一轮预算，即可恢复。

• E-Verify雇主认证：

作为联邦统一拨款支持的系统，停摆期间将暂停服务。

• Conrad 30 J-1医生项目：

虽不完全关停，但将影响申请人赴美时间。

美国劳工部（DOL）

相比之下，美国劳工部（DOL）完全依赖美国国会拨款，一旦停摆，其下属办公室（外国劳工认证办公室OFLC）将全面关停。

对移民申请人来说，这意味着多个关键流程都会停滞。受影响的环节主要包括：

• 劳工条件申请（LCA）：

雇主在提交H-1B等工作签证申请前，须向DOL提交一份承诺文件（Form ETA 9035/9035E），新H-1B申请所需的LCA审批暂停，直接影响H-1B提交

• 现行工资标准认定（PWD）：

所有需要确定现行工资的申请将无法进行

• 劳工证（PERM）：

PERM审批全面停止，导致整个职业移民绿卡进程延迟

国务院（DOS）：签证业务短期不受影响

美国驻外使领馆的签证业务主要由申请费资助，因此在政府短期关门期间，大多数签证服务预计将继续运作。

然而，如果关门持续较长时间，消耗完可用的费用资金，领事业务最终可能受到严重影响，导致签证预约被取消或延迟。

对不同移民类别的影响

H-1B工作签证申请人

H-1B签证申请人受影响较大，因为新的申请（包括更换雇主和初始申请）需要劳工部签发的LCA。如果政府关门，LCA无法审批，新的H-1B申请将受阻。

另一方面，特朗普近期宣布将将H-1B申请费提高至10万美元，这无疑对H-1B申请人形成双重打击。

EB-1A杰出人才和NIW国家利益豁免申请人

这两类项目不需要雇主担保，也无需DOL审批，完全依靠申请人自身条件直接由USCIS审理，因此不受政府关门影响。

EB-5投资移民

影响相对较小。2022年《EB-5改革和诚信法案》已将区域中心计划延期至2027年9月30日，移民局对EB-5申请的审理通常会继续 。但若关门时间过长，可能影响部分后台服务。

综上所述，即便美国政府可能出现停摆，但因USCIS运作相对独立，部分移民申请不会受此政策的波及，但我们也建议各位留美家庭一定要趁早规划。

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