2026年6月9日，美国众议院以“214票赞成、212票反对”的微弱优势，通过了一份价值高达700亿美元法案，为美国移民与海关执法局和边境巡逻队提供资金，直至总统特朗普任期结束。

这是特朗普任期内很大规模的移民执法拨款之一，也是美国历史上联邦政府一次性为移民执法机构提供的大规模拨款，这意味着未来几年美国移民执法资源将大幅增加。

新法案打破常规拨款逻辑

实际上，每年ICE和CBP的预算都要经过国会的常规拨款流程：两党谈判共同通过，政府保留年度审查权。

尽管这套机制虽然低效，但它提供了一个制衡：如果ICE的行为引发争议，国会可以在下一轮拨款时加上限制条件，或者直接削减预算。

但是这一次，共和党援引了特殊的“预算对账程序”，这是一个原本设计用来通过有重大财政影响法案的快速通道，只需要简单多数票即可绕过“必须在参议院拿到60票”的阻挠议事门槛。

这是美国历史上第一次，用预算对账程序来替代一个主要联邦机构的常规拨款流程。

这意味着ICE和CBP的资金预算直到2029财年都非常安全，不会受年度拨款讨论的影响。

这700亿美元将用在哪里？

这份法案的资金分配相当清晰：

约有385亿美元给ICE：

用于人员扩招、运营、与地方执法机构的287（g）合作协议，即授权地方警察协助执行联邦移民法，以及移民拘留设施的扩建（287（g）是一项允许地方警察局协助联邦移民执法的机制）；

约260亿美元给CBP：

用于边境安全、科技升级、审查系统升级和人员扩充；

约50亿美元：作为应急储备。

此外，法案还拨款3.5亿美元，用于加强对不直接配合ICE执法辖区的执法行动。

对移民申请人意味着什么？

很多人的第一反应是：

"我有合法签证，这和我有关系吗？"

答案是：有关系，而且关系还不小。

留学生群体

留学生群体虽然身处校园或常规实习期，但随着相关执法与巡查预算的充实，ICE下属的“学生和交流访问学者项目（SEVP）”预计将有更多资源用于日常的合规性抽查。

•实习（OPT/CPT）文件规范化：

律所普遍建议，在当前的政策风向下，留学生在选择和从事OPT或CPT实习时，务必确保相关的雇佣关系、岗位职责说明、培训计划等文书材料逻辑清晰、链路完整。

在面对可能的数字化系统抽查时，及时、规范地更新SEVP系统中的雇主信息显得尤为重要。

H-1B 工作签证持有者

对于外籍工程师、分析师等 H-1B 持有者，拨款法案中针对境内劳工合规的专项资金，将直接转化为对雇主的严厉监管。

• 高频度实地突击检查：

劳工部与移民局将有充足的人员预算，对担保 H-1B 的企业进行无预警的实地或远程核查，验证员工是否在现行工资标准对应的岗位、地点和薪资级别上工作。

• 远程办公风险：

若 H-1B 员工的实际居家办公地点与劳工申请上申报的地址不符，且未及时提交 H-1B 修正申请，在严查背景下将直接威胁身份的合法性。

• 抽签与跳槽审核收紧：

中小企业和咨询公司担保的 H-1B，其真实工作岗位的特种专业性审查标准将进一步提高。

绿卡持有者

即使已经拿到绿卡，也并非处于绝对的真空地带。CBS 新闻在报道中提及，执法法案的加强意味着海关与边境保护局在入境口岸的自由裁量权和审查细致度将被放大。

• 海外长期停留的严苛盘问：

频繁回国且单次离美超过6个月的绿卡持有者，在入境时被认定为“放弃永久居留归属感”的概率大幅上升，极易被引导签署I-407（自愿放弃绿卡表格）或移交移民法庭。

• 公共福利的追溯审查：

若绿卡持有者或其附属申请人在过去存在违规冒领、过度依赖不可享用的联邦或州级公共福利的情况，在本次强力执法的背景下，其在未来申请“绿卡延期”或“入籍”时，极易触发背景调查和驱逐程序。

总而言之，700亿美元，是一个数字，更是一个清晰的信号。

无论今年秋天中期选举结果如何，无论国内对移民政策的民意怎样摇摆，ICE和CBP接下来三年的资金和运作已基本跳出国会预算博弈的制衡。

当执法覆盖面、技术能力和人员规模全线扩张，而外部的制约机制却在同步萎缩，对所有在美外国人来说，这无疑是一个值得高度警惕的信号。

在全面收紧的法治硬核时代下，抛弃侥幸心理，将“合法、合规、未雨绸缪”贯彻到每一个身份节点，永远是在美生活坚固、有效的自我保护盾牌。

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